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创新体制机制 激发改革活力 山东省临沭县社统筹要素融合深化综合改革

来源: 中华合作时报 日期: 2022-12-22 15:36:52

近年来,山东省临沭县牢牢把握全省供销合作社综合改革试点县战略机遇,坚持向改革要动力、向创新要活力,整合各方力量,统筹要素融合,构建起供销合作社、新型农业经营主体和金融机构之间优势互补、协同高效、风险可控的为农服务体系,实现了群众、村集体、供销合作社多方共赢的局面,为乡村振兴贡献供销力量。

创新体制机制 激发改革活力

临沭县委、县政府高度重视供销合作社综合改革,以全省供销合作社综合改革试点县为契机,坚持高起点谋划、高标准定位,在体制改革、机制创新、制度管理上全面发力,有效激发改革活力。

创新体制改革。县委常委会、县政府常务会议专题研究全县供销合作社综合改革,并出台了《澳门新濠天地官网进一步深化供销合作社综合改革的实施方案》,由县社社属企业发起组建山东临发集团,供销合作社系统业务整体纳入山东临发集团新组建的业务板块,实行县社和山东临发集团一个机构、两个牌子、一套班子运营。

科学厘清职责。为全面理顺体制机制,临沭县社负责研究制定全县供销合作社发展规划、指导全县供销合作社改革与发展、管理监督和运营社有资产,承担全县供销合作社系统的商贸流通工作,承接“三农”相关公益服务;山东临发集团作为县直企业,按照企业化模式运行,聚焦主责主业,拓展服务范围,参与农业产业化经营和农业社会化服务体系建设。县社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行”运转高效,综合改革取得显著成效。

健全考核体系。县社坚持把业绩考核与员工薪酬、中层干部任用结合起来,建立业绩考核制度。薪酬由基本薪酬与绩效薪酬两部分组成。未完成绩效目标任务、企业发生亏损的,当年不享受绩效薪酬;完成绩效目标任务的享受绩效薪酬。集团公司年度考核结果,需经县社资产监督委员会审批,并报县政府备案后,作为绩效考核兑现依据。

强化监督约束。临沭县社成立社有资产监督委员会,作为县政府议事协调机构。社资委由县政府分管副县长和县委组织部、县财政局、县人社局、县审计局主要负责人,以及县社理事会、监事会成员组成,负责县社资产监督、山东临发集团高管人员薪酬核定。县社负责参照《临沭县属国有企业机构设置与定员定岗管理办法(试行)》等管理办法,制定社有资产管理办法、薪酬管理、绩效评价考核等规章制度,报经县政府监督管理委员会批准执行。

聚焦主责主业 强化服务保障

县社紧紧围绕建立现代企业制度,坚持以市场为导向,不断完善市场经营机制,稳步推进投资主体多元化,优化调整金融服务、再生资源回收、农产品市场交易、商贸流通服务四大业务板块。

强化资金带动,提升金融服务能力。创新实施金融服务“田”型工作模式,“田”型即由社员、专业合作社、基层社、民融公司四方组成,建立“供销合作发展基金”,通过信用合作、环形运营,大力开展各类抵押贷款业务,为符合条件的基层社和农户提供首贷、信用贷,有效破解创业资金制约因素。目前,获得省金融部门颁发业务许可证的专业合作社6家,累计服务社员7275户,借出社员互助金1.91亿元,实现了全县合作金融中心全覆盖。

推动再生资源回收,提升农村人居环境。县社按照“试点先行、稳步推进”的原则,建成县级“绿色智慧型”再生资源回收大数据平台,并注册成立“勤跑腿”资源回收利用公司,利用APP接单,实行线上预约、线下入户服务。在县级分拣中心,县社与临沂小蜜蜂回收有限公司合作,在城区各小区设点回收,由小蜜蜂回收公司统一运送到县级分拣中心进行回收利用;镇街供销中转中心承担辖区内的废品周转存储及农村网点回收功能,设立“勤跑腿”再生资源回收利用平台,主动到户回收废旧物品,兑换现金并通过微信小程序获取积分兑换商品。目前,全县共建立回收综合分拣中心1个、镇街供销中转中心9个、农村回收网点27个。

完善市场交易,提升为农服务功能。县社总投资3700万元,建立果品公司农贸市场。果品公司农贸市场建有2000吨位恒温库、500吨位低温库、3400平方米钢结构大棚,各类商铺362间。依托冷链优势,该农贸市场承接了福源农贸市场搬迁,形成产品销售、干果粮油、蔬菜批发、仓储物流、电子商务于一体的县城区最大的综合型市场,对周围市场起到较强的辐射带动作用,对农产品上行产生磁场效应。

健全商贸流通体系,提升服务水平。2022年,临沭县政府将商贸流通体系建设列入十大民生项目,临沭县社承担了临沂市社商贸流通体系建设试点工作。商贸流通“一张网”工程由临沂市社牵头、临沭县社参与,组建新联合(临沭)连锁超市有限公司,形成“县级集配中心—社区超市—镇街商贸综合服务社”的商贸现代流通网络。

扛起社会责任 牢记为农服务宗旨

县社深入贯彻新发展理念,牢牢把握“为农、务农、姓农”根本方向,不断拓展经营服务领域,把服务“三农”作为立身之本,聚力全县乡村振兴建设。

一是积极参与水利公益服务,聚力水资源开发利用。根据县委、县政府提出的水域管护要求及《临沭县澳门新濠天地官网贯彻落实山东省小型水库管理办法的实施意见》,以“水量保证、水质合格”为目标,以水库为依托,对全县54个小(二)型水库统一经营管理,实行集团公司控股、镇街入股的经营模式,大力发展休闲垂钓、特色养殖、生态农业,实现社会效益和经济效益统筹兼顾。

二是积极参与社会化服务,聚力养老托幼项目建设。县社本着“选择供销、社会放心、儿女省心、老人舒心”的服务宗旨,建立“临沭供销·利城首府”老年日间照料中心,内设多功能活动室、书画阅览室、康复理疗室等多个功能区,为社区老人创造良好的生活环境;坚持做好教育公益性服务,以政府主导、市场运作、公司运营的模式,组建校车运营公司,为全县高中、工业学校学生提供安全、便捷的接送服务。同时,根据全县幼儿教育布局,建设幼儿园1所,有效缓解幼儿入学难的问题。

三是积极参与农业化服务,聚力土地托管发展。县社加强与村党支部合作,充分发挥村党支部组织优势和供销合作社的服务优势,按照试点先行、保障农民权益的原则,指导村党支部领办土地股份合作社,将村内耕地整合成方连片,达到农业规模化生产经营条件。供销合作社与村党支部领办的土地股份合作社对接,开展生产托管服务,促进服务功能向田间地头延伸。通过采取“土地股份合作+全程托管服务”和“新型农业经营主体+生产性托管+综合服务”模式,为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、代耕代种、收储加工、农产品销售等规模化、社会化服务。目前,全县累计农业生产社会化服务16.2万亩,2022年新增托管土地6000亩。


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